政策持续发力 助中小微企业渡难关
日期:2020/7/22 11:08:56    阅读:

中国商报/中国商网（记者 李远方）随着各项决策部署和惠企政策正在加快落实，中小企业经营情况已经出现了许多积极变化。但经济全面复苏尚需时间，当前中小企业发展仍面临复杂严峻局面。下半年，如何努力保住市场主体，继续推进中小企业平稳健康发展，为企业创新、稳定就业、提高竞争力等强化保障，已成为了一项必答题。

落实落细减税降费

为应对疫情对经济造成的冲击，我国连续出台实施财政政策、货币政策。

据工信部中小企业局透露，今年以来，国家层面加大了对中小企业的支持力度，阶段性减免企业养老、失业、工伤三项社保的单位缴费超过6000亿元；实施的失业保险稳岗返还政策惠及9000多万名职工；免收收费公路通行费1400多亿元；降低电价气价，为企业减负670亿元。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

为深入了解国家出台的帮扶中小微企业政策措施落实情况，中国中小企业协会于今年6月下旬对2507家企业开展问卷调查，形成调研报告。调研报告显示，上半年，中小微企业没有出现大规模企业破产、员工失业现象，初步实现了“稳企业保就业”的目标。受调查的企业中，97%以上的企业均享受到一项或多项扶持政策，八成企业对政策都有所了解。

调研报告还显示，有53.09%的中小微企业表示市场需求逐步回升，43.27%的中小微企业家信心恢复，27%的中小微企业转型有所成效。很多中小微企业反映，减免税收和社保的力度较大，企业获得了真金白银的实惠。国家实施的一系列减税降费政策降低了企业负担，为企业应对危机增加了物资储备。

“减税降费政策全部延长到2020年底。央行和财政部还将使用4000亿元再贷款专用额度，促进银行加大对小微企业信用贷款投放。涉企违规收费要坚决整治。”国家税务总局表示。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗也表示，下半年中央企业将继续采取多项措施为小微企业降本减负，除继续贯彻降费让利的政策外，还将加大基础供应力度，在油电煤运等方面做好基础工作，保障基础供应；加强与各类企业特别是产业链、供应链内中小企业的合作，用投资拉动整个产业链、供应链发展。

发力解决融资难题

调研报告显示，有60%以上的中小微企业反映资金链紧张，流动资金存在缺口；只有10%的企业表示自有资金能支撑半年以上。由于金融体系支持中小微企业覆盖面有限，30.36%的企业反映融资困难。

融资难、融资贵历来是制约中小微企业生存发展的主要问题。新冠肺炎疫情发生后，由于企业大面积停工、产品销售不畅、营业收入和利润骤降，加上固定支出不减、回款困难等因素，中小微企业资金紧张的局面加剧。

今年6月中旬，国务院常务会议再次提出，通过降低贷款利率、债券利率等手段，金融系统今年向各类企业合理让利1.5万亿元。同时，综合运用降准、再贷款等工具，保持市场流动性合理充裕，加大力度解决融资难，缓解企业资金压力。

为进一步加大金融支持实体经济力度，国家中小企业发展基金有限公司于7月16日在注册地上海正式揭牌。据悉，国家中小企业发展基金有限公司注册资本为357.5亿元，为国内首家在北京以外设立的国家级母基金。从披露的股东信息来看，财政部为第一大股东，其他股东还有中国烟草、中国人寿、上海国盛、浦东科创集团等十余巨头企业。

业内人士认为，此次“国家队”以有限公司身份高调进场，表明国家在通过市场手段发展中小企业这一战略实施上将更为主动和有担当，对中小企业无疑是重大利好，有利于提振市场和投资者信心，助力中小企业复工复产。

不仅是中央层面，各地方政府近期也连续出台新的金融支持政策。上海市加大了中小企业融资对接，组织开展企业融资需求摸排工作，梳理761家企业融资需求，积极对接银行推动解决。共有578家企业获得银行信贷支持，新增贷款投放达157.3亿元。云南省日前也出台政策，进一步加大对中小企业的财政、金融支持力度，为中小企业输血造血提供专项资金支持。目前，云南省累计发放中小企业贷款13.9万笔，总额度超过1000亿元。

提振消费扩大总需求

北京大学国家发展研究院日前发布的第二轮“中小微企业疫情生存调查”结果显示，需求不足是目前出口企业和非出口企业共同面临的最大难题，企业遇到的困难已从疫情初期的劳动力、原材料短缺等供给端问题转变为如今的需求端不足。

为帮助外贸企业纾困，国务院办公厅已发文支持出口转内销，但调查结果显示，出口转内销在实施中也会面临一些问题。参与此次调研的广东外语外贸大学副教授徐丽鹤表示，外贸企业出口转内销速度较慢是长期存在的问题，并非单由疫情所致。她建议，未来应借助互联网优势，大力发展数字贸易、线上贸易等。而支持民生恢复，尤其是救助低收入人群的政策，将有助于恢复市场需求，从而有利于企业和个体户恢复产能。

不久前，国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议召开。会议认为，支持中小企业发展除了要坚加大金融支持力度外，还要努力扩大总需求。要加快重大项目投资、促进民间投资；注意发挥消费需求重要作用，努力扩大居民消费需求。在疫情防控前提下，加强线上下融合，稳步推动批发零售、住宿餐饮、文化教育、医疗养老旅游等服务业需求正常化。

商务部市场运行和消费促进司日前表示，将在今年下半年举办全国性促消费活动，利用步行街、重点商圈等在品牌集聚、渠道融合、市场人气等方面的优势，拓宽适销对路的出口产品内销渠道。同时，指导和支持地方搭建消费促进平台，帮助外贸企业对接国内大型商贸流通企业、电商平台企业，促进供需对接。